光明时报评论：虚拟货币监管不应“一刀切”

2017年9月4日，中国人民银行等七部委发布了《关于防范代币发行和融资风险的公告》（以下简称《公告》），禁止国内ICO（首次发行区块链项目）代币）活动，并采取措施关闭国内虚拟货币交易平台。不过，近期ICO的热度有所上升，比特币等虚拟货币的交易热度也有所上升，价格屡创新高。究其原因，一些原本在中国设立的虚拟货币交易平台已经走出国门，在海外注册，继续为国内用户提供虚拟货币交易服务，甚至通过所谓“场外交易”方法。 目前，日本是一个比较普遍的退出交易平台的地方。日本率先在国家层面立法允许设立虚拟货币交易平台，吸引世界各地的交易平台在日本申请交易平台牌照。部分ICO项目也“走出去”在国内向国外输出虚拟币，在海外开展募资活动，掀起了新一轮的ICO投资热潮。

绝对的“一刀切”实际上不利于遏制ICO和虚拟货币交易带来的风险。关闭虚拟货币交易平台后在国内向国外输出虚拟币，主要虚拟货币价格反而会上涨。事实上，ICO本身就是一种金融创新，政府应该允许一些优质的ICO项目在合法、风险可控的环境中发展。目前，部分ICO项目继续在国外运营。他们的机构设立和代币的发行和交易名义上在国外，但实际项目、负责人和投资人都在中国。

在此情况下，《公告》指出的各种风险和问题依然存在，可能出现违规发行、虚假项目、欺诈甚至传销等问题，金融消费者保护形势更加严峻。在这种情况下，央行、证监会等金融监管机构，基于保护金融消费者的立场，必然会采取措施进行监管，无论项目名义上是国内还是国外。